文 | CFN  大河   微摄版权图片

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这一标志性事件不仅重塑海南的发展格局，更以金融为纽带，在国内国际两个市场间搭建起重要桥梁。从央行夯实的制度基础到各类金融机构的战略布局，从对区域金融生态的重构到对国家金融战略的支撑，海南正以金融为翼，迈出连接世界的坚实步伐。

央行筑牢制度根基，政策调控锚定开放与安全

海南全岛封关的平稳落地，离不开央行前瞻性的金融准备与制度设计。截至封关当日，海南自贸港三项核心金融准备工作已全部收官，构建起"制度保障-账户支撑-风险防控"的完整体系。2024年4月，《海南自由贸易港多功能自由贸易账户业务管理办法》正式发布，为跨境资金流动确立规范框架；同年5月6日，多功能自由贸易账户（EF账户）上线运行，作为资金"电子围网"的核心载体，形成"一线放开、二线管住"的跨境资金管理模式。

数据显示，截至2025年10月末，海南已有工行、农行、中行、建行等11家银行上线EF账户，累计开立账户658个，业务量折合人民币达2689亿元，开户主体通过该账户与80个国家和地区实现资金划转，业务场景覆盖即期远期结售汇、境外放款、跨境贸易结算等核心领域。与此同时，跨境资金流动监测预警机制持续健全，通过实时监测与动态分析，实现了金融开放与风险防控的统筹兼顾。

未来政策调控将延续"稳慎开放"的基调。央行海南省分行明确，将紧扣"金融五篇大文章"，持续落实适度宽松的货币政策，重点提升重大战略、重点领域的融资可得性。截至2025年11月末，海南省本外币各项贷款余额达14101亿元，同比增长11.0%，高于全国4.7个百分点；一般贷款加权平均利率降至3.18%，较上年同期下降0.34个百分点，低成本资金持续流向实体经济。

中资银行多维布局，构建跨境金融服务网络

面对封关带来的发展机遇，国有大行及政策性银行纷纷将海南作为战略布局的重点区域，形成各具特色的服务体系。建设银行海南省分行以EF账户为核心抓手，打造跨境金融服务高地，截至2025年11月末，已开立EF账户104个，业务量折合人民币157亿元，不仅落地全国首笔EF账户外汇期权业务，还为海南天然橡胶产业集团投放4.72亿元国际商业转贷款，支持企业拓展国际市场。在服务实体经济方面，该行针对半导体企业海南航芯发放5000万元流动资金贷款，为中正水产定制供应链融资方案，科技型企业贷款余额达33.94亿元，增速超23%。

中国银行则聚焦跨境资金集中运营，其支持建发（海南）国际控股设立跨境资金集中运营中心的案例，成功入选"2025央视财经金融强国年度案例"。通过EF账户为企业办理汇率避险业务，实现境内外资金一体化运营，政策实施以来，海南累计发生跨境投融资便利化试点业务28亿美元，中行在其中发挥了主力军作用。

工行、农行作为上线EF账户的核心银行，分别依托自身综合金融优势与县域服务网络展开布局。工行海南省分行重点推进跨境贸易投资高水平开放试点业务，为优质企业简化经常项目外汇资金收付流程；农行则将金融服务与海南乡村振兴、热带农业发展相结合，通过"外卡内绑"支付便利化措施，助力涉农企业对接国际市场。进出口银行作为政策性银行，聚焦海南重大跨境项目，在QFLP基金落地、境外融资等领域提供政策性资金支持，截至2025年10月末，海南144只QFLP基金累计跨境流入22.75亿美元，背后离不开政策性金融的引导。

外资机构加速集聚，共享开放政策红利

封关后海南自贸港"跨境资金流动自由便利"的政策优势，正成为外资银行及金融机构的重要吸引力。尽管目前外资机构落地数据尚未大规模披露，但从市场信号来看，跨境资管试点的落地已率先形成集聚效应。2025年7月《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》发布后，金元证券、鹏安基金等4家机构获得50亿元试点额度，10月17日，两只私募试点产品即完成境外投资者认购，资金划转通过EF账户高效完成，验证了海南对接国际资管市场的能力。

业内人士指出，外资机构的关注重点集中在三大领域：一是依托EF账户开展跨境投融资业务，利用"跨一线自由划转、跨二线额度渗透"的优势，降低资金跨境流动成本；二是参与离岛免税、新型离岸国际贸易等特色场景的金融服务，2025年1-11月海南"外卡内绑"交易金额同比增长100.11%，显示境外消费金融需求旺盛；三是布局跨境人民币业务，2025年1-11月海南人民币跨境收付额达4845亿元，同比增长7.8%，为外资机构参与人民币国际化提供了重要场景。目前已有多家外资银行表达了在海南设立分支机构的意向，计划重点开展跨境结算、汇率避险等业务。

多维市场影响显现，重塑区域金融生态

海南封关对金融市场的影响正从局部向全局扩散，在不同层面形成差异化价值。对中国金融市场而言，海南成为金融开放的"新试验田"，跨境资管试点、EF账户制度等创新实践，为全国金融市场开放积累经验。2020年以来，海南跨境收支规模年均增长率达55%，2025年1-11月达1016.1亿美元，这一增速不仅体现了海南的活力，更说明其正成为国内资金对接国际市场的重要通道。

对东南亚金融市场而言，海南的区位优势与政策优势形成互补。作为中国面向东盟的前沿阵地，海南通过EF账户实现与东南亚国家资金的高效联通，降低区域贸易融资成本。目前海南贸易外汇收支名录企业已近1万家，较2021年底增长40%，其中大量企业与东盟国家存在贸易往来，封关后"一线放开"的政策将进一步提升海南与东南亚的贸易金融便利度，推动形成区域资金融通网络。

对全球金融市场而言，海南提供了新型自贸港金融治理的"中国方案"。EF账户构建的"电子围网"模式，既实现了跨境资金的自由流动，又通过负面清单、额度管理等方式筑牢风险防线，这种"开放与安全并重"的模式，为全球自贸港建设提供了可借鉴的经验。截至2025年10月末，EF账户业务覆盖80个国家和地区，说明其制度设计已获得国际市场认可。

在消费市场方面，金融服务的优化正释放强大内需潜力。数字人民币在海南全域试点实现离岛免税、民生等领域支付全覆盖，2025年前11个月建行数字人民币累计消费达7700余万笔；"外卡内绑"等支付便利化措施让境外游客消费更便捷，交易笔数同比增长97.46%。封关后，随着免税政策的进一步落地与跨境消费的便利化，海南有望成为全球知名的消费目的地，金融将在支付结算、消费信贷等领域提供全方位支撑。

支撑强国金融战略，海南如何连接世界

海南自贸港封关运作，对我国强国金融、大国金融战略具有实质性推动作用。从战略意义来看，海南是我国金融开放的"窗口"，通过先行先试跨境资管、人民币国际化等政策，能够提升我国金融市场的国际话语权。2025年1-11月海南跨境人民币收付额占跨境收支规模的比重已达62%，较2020年显著提升，说明人民币在海南跨境贸易投资中的使用比例持续提高，为人民币国际化提供了重要支撑。

从实践价值来看，海南正通过"资金联通、市场联通、标准联通"三大路径连接世界。资金联通方面，EF账户与境外账户、OSA账户等自由划转，企业资本项下业务（除证券投资外）摆脱额度限制，实现资金"无感跨境"；市场联通方面，跨境资管试点让境外投资者便捷参与中国市场，QDLP基金累计跨境流出13.46亿美元，助力国内资本走向全球；标准联通方面，海南在跨境贸易结算、外汇管理等领域对接国际规则，2022年洋浦经济开发区成为全国跨境贸易投资高水平开放试点，2024年试点扩围至全省，5项经常项目、3项资本项目便利化政策与国际通行做法接轨。

中国金融网董事长、中国金融安全文化创研院院长何世红指出，海南自贸港的金融实践，是我国金融市场从"引进来"向"双向开放"转型的缩影。封关不是封闭的"孤岛"，而是更高水平开放的"门户"，金融作为现代经济的核心，通过制度创新、产品创新、服务创新，让海南既成为国内企业走向国际的"跳板"，也成为全球资本进入中国的"入口"。未来，随着外资机构的持续集聚、跨境金融产品的不断丰富，海南将进一步强化"国内国际双循环"的交汇点作用，为强国金融战略提供坚实支撑，在全球金融格局中书写独特的"海南篇章"。